Rokovi, kazne i nadzor

Drugi rok koji se lako previdi: 17. studenoga 2026.

Gotovo isti zahtjev postoji i u Zakonu o zaštiti potrošača, kao zaseban i trajni propis. Izmjene iz lipnja 2026. uvode baznu cijenu, maloprodajnu cijenu koja je bila primjenjiva na točno određen dan u prethodnom razdoblju, i obvezu objave važećih cjenika proizvoda na mrežnim stranicama (Zakon o izmjenama i dopunama Zakona o zaštiti potrošača (NN 59/2026), čl. 4. kojim se mijenja čl. 7.).

Taj zakon pod proizvodom podrazumijeva i robu i usluge: “proizvod je svaka roba ili usluga, uključujući nekretnine, digitalne usluge i digitalni sadržaj, prava i obveze” (čl. 4. t. 36.). Izuzete su cijene usluga uređene posebnim propisima (čl. 7. st. 6.). Hoće li se bazna cijena i objava cjenika odnositi i na usluge, odredit će pravilnik iz čl. 7. st. 11., koji još nije objavljen.

Pružate samo usluge? Prvi listopada vas se tiče sigurno. Hoće li vas se ticati i 17. studenoga, ovisi o pravilniku, jer zakon usluge ne isključuje. Prodajete proizvode? Tehnički je to isti posao, datoteka na webu i još jedna cijena uz aktualnu, ali za koji dan, za koje proizvode i kako se bazna cijena ističe određuje pravilnik ministra, koji na dan 21. 9. 2026. još nije objavljen. Zakon je za njega dao rok od 90 dana od stupanja na snagu (čl. 64.), dakle do sredine rujna 2026., i taj je rok prošao. Zato ne računajte da je cijena od 10. 9. automatski i bazna cijena; pratite objavu pravilnika. A kad Vlada jednom ukine privremene odluke, obveza iz Zakona o zaštiti potrošača ostaje, u opsegu koji pravilnik odredi.

HOK traži ukidanje odluka

HOK je od Ministarstva prvo tražio odgodu, a 17. rujna 2026. od Vlade zatražio ukidanje obiju odluka (HRT, 17. 9. 2026., izjava Đurđice Mostarčić, predsjednice Sekcije računovođa HOK-a). Odgovor Vlade nije objavljen (provjereno 21. 9. 2026.). Zahtjev postoji, ali dok Vlada ne odluči drukčije, rok 1. 10. vrijedi i pripremu ne odgađajte.

Kazne

Rasponi su iz članka 20. Zakona o iznimnim mjerama kontrole cijena (NN 40/2025), zakona na temelju kojeg su obje odluke donesene:

Na što se kazne odnose (HOK, Upute za obrtnike i Excel predlošci cjenika, rujan 2026., str. 7 i 8): neobjavljivanje cjenika na mrežnoj stranici kad se obveza primjenjuje; neobjavljivanje cjenika u .xml ili .csv formatu; neomogućavanje propisanog automatiziranog dohvaćanja podataka; neisticanje sidrene cijene ili isticanje koje nije jasno, vidljivo i čitljivo; nepostupanje prema uvjetima iz odluka; neisticanje sidrene cijene pri oglašavanju. Članak 20. Zakona o iznimnim mjerama kontrole cijena sadrži i druge prekršaje vezane uz mjere kontrole cijena.

Nadzire tržišna inspekcija Državnog inspektorata i nadzor nije teoretski. Po izvješću Inspektorata za razdoblje od 7. 2. 2025. do 4. 9. 2026. (Državni inspektorat, izvješće o nadzorima do 4. 9. 2026.), u 214 prodajnih objekata za 2.051 kontrolirani proizvod nije bila istaknuta dodatna cijena, a 14 trgovaca nije ispunilo sve obveze oko cjenika na webu. To se odnosi na prethodnu odluku (NN 75/25): šest kategorija proizvoda i veliki trgovci (supermarketi, hipermarketi, diskonti, Cash&Carry), dakle prije nego što je obveza proširena na sve. Nepravilnosti se broje po stavci, ne po objektu.

Jedna stvar u vašu korist: Inspektorat, kad okolnosti konkretnog slučaja dopuštaju, primjenjuje načelo oportuniteta, pa je u nadzoru prioritet otklanjanje utvrđenih nepravilnosti, ne kažnjavanje (tumačenje Ministarstva gospodarstva izneseno na radionicama HOK-a, rujan 2026. (materijal nije javno objavljen)). To nije amnestija: kazne ostaju za one koji nepravilnost ne isprave, i nitko vam ne jamči da će okolnosti baš u vašem slučaju to dopustiti.